ભારતના ફિસ્કલ ફેડરલિઝમ પર સંકટ: ડેટાના અભાવે નીતિઓ લથડી

ડેટાનો માળખાકીય અભાવ

સ્ટેટ ફાઇનાન્સ કમિશન તરફથી મળતી ખંડિત અને બિન-પ્રમાણિત રિપોર્ટિંગ પરની નિર્ભરતાએ ભારતના ફિસ્કલ માળખામાં એક મોટી ખામી ઊભી કરી છે. સ્થાનિક ગ્રામીણ સંસ્થાઓ પાસેથી નાણાકીય માહિતી એકત્રિત કરવામાં નિષ્ફળ જઈને, રાજ્યોએ 16માં ફાઇનાન્સ કમિશન માટે જરૂરી વિસ્તૃત જવાબદારીઓને અજાણતાં બાજુ પર મૂકી દીધી છે. આ માત્ર વહીવટી સમસ્યા નથી; તે ફિસ્કલ ફેડરલિઝમની સાંકળમાં એક મૂળભૂત ભંગાણ દર્શાવે છે, જ્યાં રાષ્ટ્રીય ભલામણો ગ્રામીણ સેવા વિતરણ ખર્ચની વિશ્વસનીય જમીની સ્તરની દૃશ્યતા વિના કાર્ય કરવા મજબૂર થાય છે.

ફિસ્કલ ડેવોલ્યુશન માટેના અસરો

ફિસ્કલ વિકેન્દ્રીકરણ મુખ્યત્વે એ સિદ્ધાંત પર આધારિત છે કે સંસાધનો કાર્યાત્મક જરૂરિયાતોને અનુસરે છે. જોકે, વર્તમાન વાસ્તવિકતામાં અલગ-અલગ એકાઉન્ટિંગ ધોરણો અને સાઇલોડ ડેટાસેટ્સ છે જે સુસંગત રાષ્ટ્રીય મૂલ્યાંકનને અટકાવે છે. જ્યારે રાજ્યોમાં નાણાકીય રેકોર્ડ્સ અજોડ રહે છે, ત્યારે સ્વચ્છતા, પરિવહન અને પાણીના માળખાકીય સુવિધાઓ માટે ભંડોળની ફાળવણી ડેટા-આધારિત મોડેલથી અંદાજ આધારિત મોડેલમાં બદલાઈ જાય છે. વર્તમાન કમિશન દ્વારા નોંધાયેલ આ વિશ્લેષણાત્મક પાતળાપણું, બંધારણીય સ્થાનાંતરણની અસરકારકતાને નબળી પાડે છે, કારણ કે ભંડોળ પ્રાપ્તકર્તાની વાસ્તવિક વહીવટી અથવા નાણાકીય ક્ષમતાની સ્પષ્ટ સમજ વિના ભંડોળનું વિતરણ કરવામાં આવે છે.

જવાબદારીનો અંતર

73મા બંધારણીય સુધારાના પ્રદર્શન ઓડિટમાં કોમ્પ્ટ્રોલર એન્ડ ઓડિટર જનરલ (CAG) ની સંડોવણી માટેનો ધક્કો બાહ્ય ચકાસણીની તાત્કાલિક જરૂરિયાત દર્શાવે છે. એક સમાન માહિતી માળખા વિના, ડેવોલ્યુશનના બંધારણીય ઇરાદા અને ગ્રામીણ શાસનની વ્યવહારિક વાસ્તવિકતા વચ્ચે સતત અંતર રહેલું છે. ગોવા અને કર્ણાટક જેવા રાજ્યોમાં ઐતિહાસિક દાખલા સૂચવે છે કે જ્યારે પ્રદર્શન ઓડિટ રજૂ કરવામાં આવે છે, ત્યારે તેઓ ઘણીવાર કાર્યાત્મક અને નાણાકીય બિન-અનુપાલનની ઊંડાઈને ઉજાગર કરે છે જે પ્રમાણભૂત રિપોર્ટિંગ દ્વારા છુપાયેલી રહે છે.

સતત અપારદર્શિતાના જોખમો

જોખમ-નિવારણ પરિપ્રેક્ષ્યથી, સ્થાનિક સંસ્થાના ડેટાને પ્રમાણિત કરવામાં નિષ્ફળતા નોંધપાત્ર મેક્રોઇકોનોમિક અસ્થિરતા રજૂ કરે છે. જો 16મું ફાઇનાન્સ કમિશન પ્રાથમિક ડેટાને બદલે પ્રોક્સી પર આધાર રાખવા મજબૂર થાય, તો ખોટી ફાળવણી કરાયેલી મૂડીનું જોખમ ઘાતાંકીય રીતે વધે છે. વધુમાં, જવાબદારીના પગલાંના અભાવનો અર્થ એ છે કે પંચાયત સ્તરે બિનકાર્યક્ષમ ખર્ચ છુપાયેલો રહે છે, જે માળખાકીય નાણાકીય ખાધના સુધારાને અટકાવે છે. જ્યાં સુધી સામાન્ય રિપોર્ટિંગ ટેમ્પલેટ લાગુ કરવામાં ન આવે ત્યાં સુધી, ગ્રામીણ વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સ પર રોકાણ પરના વળતરનું મૂલ્યાંકન કરવાની ક્ષમતા ગંભીર રીતે સમાધાનકારી રહે છે, જેનાથી સિસ્ટમ ગેરવહીવટ અને બિનકાર્યક્ષમ સંસાધન જમાવટ માટે સંવેદનશીલ બને છે.