ભારતના શહેરો પર 'પ્રોડક્ટિવિટી ટેક્સ'નો સંકટ! ગવર્નન્સની ખામીઓ વિકાસને ખાઈ રહી છે

શહેરી શાસન: ઉત્પાદકતા પર 'પ્રોડક્ટિવિટી ટેક્સ'

આર્થિક સર્વેક્ષણ 2025-26 જણાવે છે કે ભારતના શહેરો રાષ્ટ્રીય આર્થિક ઉત્પાદનના મુખ્ય ચાલકબળ હોવા છતાં, નબળી શહેરી શાસન વ્યવસ્થા દ્વારા લાદવામાં આવેલો 'પ્રોડક્ટિવિટી ટેક્સ' તેમની ક્ષમતાને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડી રહ્યો છે. આ શાસન ગેપ, જે વિખરાયેલા નિયંત્રણો અને કઠોર નિયમનકારી પ્રણાલીઓ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે, તે સીધી રીતે કાર્યક્ષમતામાં અવરોધ ઊભો કરે છે અને સમગ્ર અર્થતંત્રમાં સંચાલન ખર્ચ વધારે છે.

કાર્યક્ષમતાને અવરોધતી ગવર્નન્સની ખામીઓ

ભારતમાં શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓ તેમના વધતા આર્થિક સ્કેલને નક્કર કાર્યક્ષમતા લાભોમાં રૂપાંતરિત કરવામાં સંઘર્ષ કરે છે. જમીન-ઉપયોગ આયોજન (land-use planning), કરવેરા (taxation) અને માળખાકીય વિકાસ (infrastructure development) જેવા આવશ્યક કાર્યો પર અર્થપૂર્ણ નિયંત્રણનો અભાવ એક મુખ્ય સમસ્યા છે. આ વિભાજિત સત્તા તેમને આર્થિક માંગણીઓ પર અસરકારક રીતે પ્રતિસાદ આપવા અને ઝડપી શહેરીકરણનું સંચાલન કરવાની ક્ષમતાને મર્યાદિત કરે છે. પરિણામે, નબળું જમીન-ઉપયોગ આયોજન વધતા ઘરખર્ચ, શહેરોનો અનિયંત્રિત ફેલાવો અને લાંબા મુસાફરી સમય તરફ દોરી જાય છે, જે સીધા જ કામદાર ઉત્પાદકતા ઘટાડે છે અને ટ્રાફિક જામ વધારે છે. સર્વેક્ષણ દલીલ કરે છે કે પરિવહન, આવાસ અને રોજગાર કેન્દ્રો વચ્ચે આ અસંગતતા અસરકારક કાર્યકારી કલાકો ઘટાડે છે, જે ગાઢ શહેરી વાતાવરણના અંતર્ગત ઉત્પાદકતા લાભોને નિષ્ફળ બનાવે છે.

'વન-સાઇઝ-ફિટ્સ-ઓલ' નિયમોનો બોજ

સર્વેક્ષણ બાંધકામ, પર્યાવરણીય ધોરણો અને વ્યવસાય લાઇસન્સિંગ જેવા નિયમો માટે પ્રચલિત 'વન-સાઇઝ-ફિટ્સ-ઓલ' (one-size-fits-all) અભિગમની ટીકા કરે છે. આ નિયમો વિવિધ ઘનતા, જોખમો અને ક્ષમતાઓ ધરાવતા શહેરોમાં સમાન રીતે લાગુ કરવામાં આવે છે. આ કઠોર અનુપાલન મોડેલ પરિણામોમાં સુધારા વિના ટ્રાન્ઝેક્શન ખર્ચ વધારે છે. વ્યવસાયો પ્રોજેક્ટ્સમાં વિલંબ, બિનઉપયોગી જમીન અને ઊંચા સંચાલન ખર્ચનો સામનો કરે છે. વધુમાં, ઓછા જોખમી પ્રવૃત્તિઓ પર અતિશય દેખરેખ રાખવામાં આવે છે, જ્યારે નિયમનકારી ક્ષમતા પાતળી ફેલાયેલી હોય છે, જે ઉચ્ચ-અસરવાળા જોખમોથી ધ્યાન ભટકાવે છે. નિયમનકારી પ્રયાસોનું આ ખોટું ફાળવણી શહેરી ઉત્પાદકતા પર નોંધપાત્ર બોજ છે, જે ખાસ કરીને લવચીક સેવા ક્ષેત્રો અને નાના ઉદ્યોગોને અસર કરે છે.

માળખાકીય અનૌપચારિકતા અને વિશ્વાસનો અભાવ

આર્થિક સર્વેક્ષણ શહેરી અનૌપચારિકતા (urban informality) ની માળખાકીય રીતે સ્થાપિત પ્રકૃતિને પણ પ્રકાશિત કરે છે. શહેરો નોંધપાત્ર શ્રમ શોષી લેતા હોવા છતાં, શાસન પ્રણાલીઓ કામદારોને ઔપચારિક આવાસ, પરિવહન અને સેવા નેટવર્કમાં એકીકૃત કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. અતિશય અનુપાલન બોજ સક્રિયપણે ઔપચારિકતાને નિરુત્સાહિત કરે છે, તેથી મ્યુનિસિપલ આવક નબળી પડે છે અને ઉત્પાદકતા-વધારતી માળખાકીય સુવિધાઓમાં નિર્ણાયક રોકાણોને ઘટાડે છે. આ ગતિશીલતા ઓછી-ઉત્પાદકતા સંતુલનને પ્રોત્સાહન આપે છે, જ્યાં અપૂરતી જાહેર સેવાઓ અનુપાલન પ્રોત્સાહનો ઘટાડે છે, અને અનૌપચારિકતા શાસન ક્ષમતા અને નાણાકીય સંસાધનો પર તાણ લાવે છે. અહેવાલ નાગરિક વ્યવસ્થામાં મૂળભૂત ખાધ તરફ પણ ધ્યાન દોરે છે, જેમાં કાર્યક્ષમ સેવા વિતરણ માટે જરૂરી વિશ્વાસ-આધારિત નાગરિક-સરકાર સંબંધોનો અભાવ નોંધાયો છે. મર્યાદિત જવાબદારી અને સતત નબળા સેવા પરિણામો અનુપાલન અને નાગરિક જોડાણને નબળું પાડે છે, જે ઉત્પાદક શહેરી ઇકોસિસ્ટમ માટે જરૂરી સંસ્થાકીય પાયાને નબળો પાડે છે.