ભારતમાં CSR ખર્ચનો નવો વળાંક: NGO ને બદલે કંપનીઓ રાખે છે ફંડ, અસરકારકતા પર સવાલ

CSR ફંડનો આંતરિક ઉપયોગ વધ્યો

ભારતમાં ૨૦૧૩ માં ફરજિયાત CSR કાયદો લાગુ થયા પછી, વાર્ષિક ખર્ચ ₹૨૭,૦૦૦ થી ₹૩૫,૦૦૦ કરોડ સુધી પહોંચ્યો છે. જોકે, એક વધતો ટ્રેન્ડ દર્શાવે છે કે મોટી કંપનીઓના ૬૦-૭૦% ફંડ હવે તેમના પોતાના ફાઉન્ડેશન, આંતરિક ટ્રસ્ટ અથવા સંલગ્ન જૂથો દ્વારા ખર્ચવામાં આવી રહ્યા છે. આ વ્યવસ્થા કંપનીઓને પૈસા કેવી રીતે ખર્ચવા અને તેનો રિપોર્ટ કેવી રીતે કરવો તેના પર વધુ નિયંત્રણ આપે છે. જોકે કેટલાક કોર્પોરેટ ફાઉન્ડેશનો સારું કામ કરે છે, શક્તિનું આ કેન્દ્રીકરણ જવાબદારી ઘટાડી શકે છે અને સાચા ચેરિટેબલ દાનને બદલે ભંડોળના આંતરિક સંચાલન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકે છે.

NGO ને ભંડોળ મળવામાં મુશ્કેલી

સીધા ગામડાઓ અને ઝૂંપડપટ્ટીઓમાં સમુદાયો સાથે કામ કરતા સ્વતંત્ર NGO ને બાજુ પર ધકેલી દેવામાં આવી રહ્યા છે. તેઓ ઘણીવાર કોર્પોરેશનો દ્વારા ચલાવવામાં આવતા 'ફોટોજેનિક પ્રોજેક્ટ્સ' સામે સંઘર્ષ કરે છે, જેમાં ઓપરેટિંગ ખર્ચ વધુ હોઈ શકે છે. કડક નિયમન પણ મોટી અવરોધો ઉભી કરે છે. નોન-પ્રોફિટ સંસ્થાઓ FCRA (Foreign Contribution Regulation Act) અને આવકવેરા કાયદા હેઠળ જટિલ નિયમોનો સામનો કરે છે, જેમાં લાંબી નોંધણી અને વિગતવાર રિપોર્ટિંગની જરૂર પડે છે. FCRA માં થયેલા ફેરફારો, જે પારદર્શિતા વધારવા માટે હતા, તેણે ઘણી નાની સંસ્થાઓ માટે વિદેશી ભંડોળ મેળવવાનું વધુ મુશ્કેલ બનાવ્યું છે, જે તેમના કાર્ય માટે મહત્વપૂર્ણ છે. આ વહીવટી માંગણીઓ આવશ્યક કાર્યક્રમોમાંથી સંસાધનો ખેંચી લે છે અને તેમની નવીનતા કરવાની ક્ષમતાને અવરોધે છે.

NGO અને દાતાઓ માટે અસમાન નિયમો

નિયમો અલગ અલગ જૂથોને કેવી રીતે અસર કરે છે તેમાં સ્પષ્ટ અસંતુલન છે. મોટી કંપનીઓ તેમના પોતાના ફાઉન્ડેશનનો CSR માટે સરળતાથી ઉપયોગ કરી શકે છે, પરંતુ સ્વતંત્ર NGO અને વ્યક્તિગત દાતાઓએ જટિલ કાગળ કાર્યવાહીનો સામનો કરવો પડે છે. FCRA કાયદો, ઉદાહરણ તરીકે, NGO પ્રવૃત્તિઓને ધીમી પાડવા બદલ ટીકાનો ભોગ બન્યો છે. વ્યક્તિગત દાન માટે ટેક્સ લાભો, જેમ કે સેક્શન 80G હેઠળ, વધુ મુશ્કેલ બન્યા છે. રોકડ દાનની મર્યાદાઓ અને વિશેષ નોંધણી અંગેના નિયમો લોકો માટે સીધું દાન કરવાનું ઓછું આકર્ષક બનાવે છે. આ વ્યવસ્થા મોટી કંપનીઓને સુગમતા આપે છે, જ્યારે નાના ખેલાડીઓએ ભારે અમલદારશાહી સાથે વ્યવહાર કરવો પડે છે. CSR-1 નોંધણી પણ પારદર્શિતા માટે બનાવવામાં આવી હોવા છતાં, વધુ અનુપાલન પગલાં ઉમેરે છે.

મોટી ખર્ચ, ઓછી વાસ્તવિક અસર?

સૌથી મોટો પ્રશ્ન એ છે કે CSR પર કેટલો ખર્ચ થાય છે અને તેનો વાસ્તવિક પ્રભાવ શું છે તેની વચ્ચે વધતું અંતર. વાર્ષિક ₹૩૫,૦૦૦ કરોડ થી વધુ ખર્ચનો અંદાજ હોવા છતાં, સ્વતંત્ર NGO સુધી ઓછું ભંડોળ પહોંચે છે. અભ્યાસો સૂચવે છે કે CSR પ્રયાસો ઘણીવાર કાયદાનું પાલન કરવાની જરૂરિયાતથી પ્રેરિત હોય છે, જે વાસ્તવિક સમુદાયની જરૂરિયાતોને બદલે સારું દેખાતા અથવા અનુકૂળ હોય તેના પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. કેટલીકવાર, શાળાઓ કે હોસ્પિટલો જેવા CSR પ્રોજેક્ટ્સ બજાર ભાવે ચાર્જ કરે છે, જે તેમને મદદ કરવા માટે રચાયેલા લોકો માટે અપ્રાપ્ય બનાવે છે. આ અસરકારક રીતે ભંડોળ ખરેખર જરૂરિયાતમંદોને લાભ પહોંચાડવાને બદલે ફક્ત ફેરવવામાં આવે છે.

વર્તમાન CSR મોડેલમાં જોખમો

ભારતના CSR અભિગમમાં અનેક જોખમો રહેલા છે. સામાજિક પ્રભાવનું કંપનીઓની અંદર કેન્દ્રીકરણ સામાન્ય, 'વન-સાઈઝ-ફિટ્સ-ઓલ' ઉકેલો તરફ દોરી શકે છે જે ભારતના વૈવિધ્યસભર જરૂરિયાતોને અનુરૂપ નથી, વૈશ્વિક અભિગમોથી વિપરીત જે સ્થાનિક ક્રિયાઓને પ્રાધાન્ય આપે છે. મોટી કંપનીઓ અને નાની NGO વચ્ચે અસમાન રમત નવીનતાને દબાવી શકે છે. જ્યારે ભારતે ફરજિયાત CSR માં અગ્રેસર ભૂમિકા ભજવી છે, ત્યારે નાના જૂથો માટેના કડક નિયમો વધુ વ્યાપક અસરને રોકી શકે છે. કેટલાક સંશોધનો સૂચવે છે કે જે કંપનીઓએ ફરજિયાતતા પહેલા CSR પર પહેલેથી જ ઘણો ખર્ચ કર્યો હતો તે હવે ઓછો ખર્ચ કરી શકે છે, જેનો અર્થ છે કે તે સ્વૈચ્છિક દાનને બદલી શકે છે, તેના કરતાં વધુ ઉમેરી શકતું નથી. છેતરપિંડીની પણ ચિંતાઓ છે, ખાસ કરીને કંપનીઓ તેમના પોતાના આંતરિક તપાસ પર આધાર રાખતી હોવાથી. આ પરિસ્થિતિ એ પણ દર્શાવે છે કે મજબૂત આર્થિક વૃદ્ધિ હંમેશા સમાવેશી વિકાસનો અર્થ નથી, જેના કારણે અસરકારક સામાજિક અસર સાધનો નિર્ણાયક બને છે.

વાસ્તવિક અસર માટે CSRનું પુનર્ગઠન

ભારતના CSR આદેશ ખરેખર સમુદાયોને મદદ કરે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે, ફેરફારો જરૂરી છે. એક વિચાર એ છે કે કંપનીઓએ તેમના CSR ભંડોળનો નોંધપાત્ર ભાગ ( ૩૦-૪૦% ) સ્વતંત્ર NGO ને આપવાની જરૂર છે. વધુ પારદર્શિતા પણ ચાવીરૂપ છે; કોર્પોરેટ ફાઉન્ડેશનોએ પરિણામો, કોને લાભ થાય છે અને ખર્ચ વિશે વિગતો શેર કરવી જોઈએ, જેમાં બહારના જૂથો દ્વારા તપાસ કરવામાં આવે. વ્યક્તિઓ માટે દાન કરવાનું સરળ બનાવવું, કદાચ વધુ સારા ટેક્સ બ્રેક અને સરળ ઓનલાઇન પ્લેટફોર્મ સાથે, સ્થાનિક જૂથો માટે સમર્થન વધારી શકે છે. નિયમનો વાજબી હોવા જોઈએ, સમાન રીતે લાગુ થવા જોઈએ અને કંપનીના કદને બદલે જોખમ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ. છેવટે, ગ્રાસરૂટ NGO માટે તાલીમ અને સરળ અનુપાલન માર્ગો પ્રદાન કરવા આવશ્યક છે જેથી સામાજિક અસર ફક્ત કોર્પોરેટ રિપોર્ટિંગ કાર્ય ન રહેતા, વ્યાપકપણે વિતરિત પ્રયાસ બની રહે.