Whalesbook
R&D ખર્ચને GDP ના 2% સુધી પહોંચાડવાની રણનીતિ
Niti Aayog દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલ 'Ease of Doing Research & Development in India - Removing Obstacles, Promoting Enablers' શીર્ષક હેઠળના અહેવાલમાં ભારતના R&D ક્ષેત્રની સ્થિતિનું ગહન વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું છે. આ રિપોર્ટમાં હાલના 0.64% GDP ના R&D ખર્ચને આગામી ચારથી પાંચ વર્ષમાં ઓછામાં ઓછા 2% સુધી પહોંચાડવાની ભલામણ કરવામાં આવી છે. આ લક્ષ્યાંક દેશના વૈજ્ઞાનિક અને તકનીકી પાયાને મજબૂત કરવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે, જે વૈશ્વિક સ્તરે નવીનતા-આધારિત અર્થતંત્રો સાથે સુસંગત છે.
ભારતનું R&D અંતર: મુખ્ય પડકારો
અન્ય મુખ્ય દેશોની સરખામણીમાં ભારતનો R&D પરનો GDP ખર્ચ નોંધપાત્ર રીતે ઓછો છે. જ્યારે ભારત તેના GDP નો આશરે 0.64-0.66% R&D પર ખર્ચે છે, ત્યારે ચીન લગભગ 2.4%, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ 3.5% અને દક્ષિણ કોરિયા 4.9% થી વધુ ખર્ચ કરે છે. વૈશ્વિક સરેરાશ 1.18% થી વધુ છે. વર્ષોથી, ભારતનો R&D ખર્ચ GDP ના 0.6% થી 0.7% ની વચ્ચે સ્થિર રહ્યો છે.
આ અંતરનું મુખ્ય કારણ ખાનગી ક્ષેત્રની સતત ઓછી ભાગીદારી છે. અગ્રણી નવીનતા ધરાવતા દેશોમાં, ખાનગી ક્ષેત્ર R&D ખર્ચનો 70% થી વધુ હિસ્સો ધરાવે છે, જ્યારે ભારતમાં આ આંકડો માત્ર 36-41% ની આસપાસ છે. આ ઉપરાંત, ભંડોળની ફાળવણી અને તેના ઉપયોગમાં કાર્યક્ષમતાનો અભાવ પણ એક મોટી સમસ્યા છે. રિપોર્ટ્સ સૂચવે છે કે તાજેતરના નાણાકીય વર્ષમાં ફાળવેલ R&D ભંડોળના માત્ર 60% નો જ ઉપયોગ થયો હતો, જે અમલીકરણ અને વહીવટી તૈયારીઓ અંગે ચિંતાઓ ઉભી કરે છે. જટિલ અરજી પ્રક્રિયાઓ અને કડક નાણાકીય નિયમો સહિતના વહીવટી અવરોધો સંશોધન અનુદાનના અસરકારક ઉપયોગને વધુ અવરોધે છે, જેના કારણે વિલંબ અને ઓછા ઉપયોગની સ્થિતિ સર્જાય છે.
નવીનતામાં અવરોધો
સંશોધન પ્રકાશનો અને નવીનતા રેન્કિંગમાં પ્રગતિ હોવા છતાં, ભારતના R&D ઇકોસિસ્ટમ ગંભીર માળખાકીય નબળાઈઓનો સામનો કરી રહ્યું છે જે તેની લાંબા ગાળાની સ્પર્ધાત્મકતાને અસર કરે છે. એક મુખ્ય પડકાર પ્રારંભિક તબક્કાના આશાસ્પદ સંશોધનોને માપનીય વ્યવસાયિક ઉત્પાદનોમાં રૂપાંતરિત કરવામાં મુશ્કેલી છે. પ્રયોગશાળાની સફળતાઓને બજાર સુધી પહોંચાડવામાં આ નિષ્ફળતા યુનિવર્સિટીઓ અને કંપનીઓ વચ્ચે નબળા જોડાણો અને બૌદ્ધિક સંપદા (Intellectual Property) સુરક્ષા સંબંધિત મુદ્દાઓ દ્વારા વધુ વણસી છે.
ભારતમાં યુવાનોની મોટી સંખ્યા છે, પરંતુ અન્ય અગ્રણી દેશોની તુલનામાં પ્રતિ મિલિયન લોકો દીઠ સંશોધકોની સંખ્યા ઓછી છે. R&D ભંડોળ પ્રણાલી પણ અસમાન રીતે વિતરિત થયેલ છે, મોટાભાગના ભંડોળ થોડી ટોચની સંસ્થાઓમાં જાય છે, જ્યારે રાજ્યની યુનિવર્સિટીઓને ઓછા સંસાધનો મળે છે. આ અસંતુલન, ભંડોળ જાહેર કરવામાં થતી લાલ ફીતાશાહી અને બિન-લવચીક સંસ્થાકીય માળખાં સાથે મળીને નવીનતાને અવરોધી શકે છે અને પ્રતિભાશાળી સંશોધકોને દેશમાં ટકાવી રાખવાનું મુશ્કેલ બનાવી શકે છે. વપરાશ ન થયેલા ભંડોળના વારંવારના મુદ્દા સૂચવે છે કે માત્ર બજેટ વધારવાથી વહીવટ અને પ્રક્રિયાઓમાં સુધારો કર્યા વિના પૂરતું પરિણામ મળશે નહીં.
સૂચવેલા ઉકેલો અને આગળનો માર્ગ
આ પડકારોનો સામનો કરવા માટે, Niti Aayog ના અહેવાલમાં એક વ્યાપક વ્યૂહરચના સૂચવવામાં આવી છે. મુખ્ય ભલામણોમાં R&D ખરીદી માટે 5% ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) દર પુનઃસ્થાપિત કરવો અને ખાનગી ક્ષેત્રના રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવા માટે નવા નાણાકીય પ્રોત્સાહનો રજૂ કરવાનો સમાવેશ થાય છે. અહેવાલમાં કોર્પોરેટ સોશિયલ રિસ્પોન્સિબિલિટી (CSR) ભંડોળનો વધુ સારો ઉપયોગ અને R&D માં વ્યક્તિગત યોગદાન માટે ઉચ્ચ કર કપાત ઓફર કરવાની પણ સલાહ આપવામાં આવી છે. R&D યોજનાઓના વધુ સારા સંકલન માટે આંતર-વિભાગીય સમિતિની સ્થાપના અને સંભવતઃ કંપનીઝ એક્ટ હેઠળ સમર્પિત R&D ખર્ચ રિપોર્ટિંગ શ્રેણી ઉમેરવાનો પણ પ્રસ્તાવ છે.
જો આ પગલાં અસરકારક રીતે અમલમાં મૂકવામાં આવે, તો તે ખાનગી ક્ષેત્રની સંલગ્નતાને નોંધપાત્ર રીતે વધારી શકે છે, ભંડોળના ઉપયોગમાં સુધારો કરી શકે છે અને સંશોધનમાંથી વધુ નક્કર આર્થિક પરિણામો લાવી શકે છે. જોકે, સફળતા ઊંડા મૂળ ધરાવતી વહીવટી અકાર્યક્ષમતાઓનો સામનો કરવા અને વધુ ચપળ, પરિણામ-લક્ષી સંશોધન વાતાવરણને પ્રોત્સાહન આપવા પર આધાર રાખે છે. 2047 સુધીમાં વિકસિત રાષ્ટ્ર બનવાના ભારતના લક્ષ્યાંક માટે તેની R&D ક્ષમતાઓમાં સુધારો કરવાની અને રોકાણ તથા અમલીકરણમાં સતત રહેલા અંતરને ઘટાડવાની તેની ક્ષમતા પર ભારે આધાર રાખે છે.