Whalesbook
રેઝિલિયન્સ: આર્થિક વિકાસનું નવું સૂત્ર
આર્થિક બાબતોના સચિવ અનુરાધા ઠાકુર (Anuradha Thakur) એ જણાવ્યું કે ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકાસમાં એક મોટો બદલાવ આવી રહ્યો છે. હવે ડિઝાસ્ટર રેઝિલિયન્સને શરૂઆતથી જ સામેલ કરવું પડશે, બાદમાં ઉમેરવું શક્ય નથી. Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI) ના અહેવાલો પણ આ વાતની પુષ્ટિ કરે છે કે રેઝિલિયન્સને ખર્ચ તરીકે નહીં, પરંતુ ઉત્પાદકતા વધારતા અને સ્થિર વિકાસને ટેકો આપતા રોકાણ તરીકે જોવું જોઈએ. આ પરિવર્તન એટલા માટે મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે છેલ્લા 50 વર્ષોમાં વૈશ્વિક સ્તરે ડિઝાસ્ટરના જોખમો પાંચ ગણા વધ્યા છે, જેના કારણે દર વર્ષે હજારો કરોડ ડોલરનું ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર નુકસાન થાય છે. ક્ષતિગ્રસ્ત ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સીધું જ આર્થિક ઉત્પાદન ઘટાડે છે, રાષ્ટ્રીય બજેટ પર બોજ વધારે છે અને આજીવિકાને અવરોધે છે. CDRI ના પાયલોટ પ્રોજેક્ટ્સ દર્શાવે છે કે રેઝિલિયન્સ રોકાણ પર 12:1 સુધીનું વળતર મળી શકે છે.
India's Infrastructure Goals પર ડિઝાસ્ટરનું જોખમ
India પોતાના $4.51 ટ્રિલિયન ના મહત્વાકાંક્ષી ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્લાન દ્વારા 2030 સુધીમાં $5 ટ્રિલિયન ની અર્થવ્યવસ્થા બનવાનું લક્ષ્ય ધરાવે છે. જોકે, આ યોજનાઓને આબોહવા પરિવર્તન અને ડિઝાસ્ટરના વધતા જોખમોથી મોટો પડકારનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે. વૈશ્વિક સ્તરે આબોહવા સંબંધિત ઘટનાઓથી ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને વાર્ષિક $845 બિલિયન નું નુકસાન થવાનો અંદાજ છે.
Nifty Infrastructure Index દ્વારા ટ્રેક કરાતા ભારતીય ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સેક્ટરનો વર્તમાન Price-to-Earnings (P/E) રેશિયો લગભગ 21.5 ની આસપાસ છે. જોકે સરકારનો ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પરનો ખર્ચ FY14 માં GDP ના 1% થી વધીને હવે 3.5% થયો છે, તેમ છતાં આ ક્ષેત્ર પૂર અને તોફાનો જેવી આફતો સામે અત્યંત સંવેદનશીલ છે. અભ્યાસો સૂચવે છે કે India ના લગભગ અડધા જાહેર ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ડિઝાસ્ટર માટે યોગ્ય રીતે તૈયાર નથી. આ સંવેદનશીલતા એક મોટો નાણાકીય ખતરો છે, જે વધુ લોકોને અસુરક્ષિત રાખી શકે છે અને ખાનગી રોકાણને નિરુત્સાહિત કરી શકે છે, કારણ કે વીમા કંપનીઓ આ વધતા અને અનુમાનિત જોખમોનું મૂલ્યાંકન કરવામાં મુશ્કેલી અનુભવી રહી છે.
રેઝિલિયન્ટ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર બનાવવામાં પડકારો
India ની વિશાળ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પાઇપલાઇનમાં ડિઝાસ્ટર રેઝિલિયન્સને એકીકૃત કરવું એ એક જટિલ કાર્ય છે. CDRI ના તાજેતરના અહેવાલમાં India ના માર્ગ, રેલવે અને પાવર ક્ષેત્રો માટે નીતિઓ અને કરારોમાં મોટી ખામીઓ જોવા મળી છે. આમાં નબળા ડિઝાસ્ટર પ્લાન, પ્રોજેક્ટ્સ દરમિયાન રેઝિલિયન્સ પર ઓછું ધ્યાન, નબળા ડેટા અને જોખમ મૂલ્યાંકન પ્રણાલીઓ, અને જાળવણી કરારોમાં રેઝિલિયન્સ ફંડિંગનો અભાવ શામેલ છે. નીચલા અને મધ્યમ-આવક ધરાવતા દેશોમાં રેઝિલિયન્ટ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર માટે ફાઇનાન્સિંગ ગેપ 2050 સુધીમાં $2.84 ટ્રિલિયન થી $2.90 ટ્રિલિયન ની વચ્ચે હોવાનો અંદાજ છે.
નબળું ગવર્નન્સ અને અસ્પષ્ટ નિયમો મુખ્ય અવરોધો છે. વધુમાં, ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ એવા વિસ્તારોમાં સ્થિત થઈ રહ્યા છે જે આબોહવા સંબંધિત ઘટનાઓ માટે સંવેદનશીલ છે, જે તેમના લાંબા જીવનકાળ દરમિયાન નુકસાનના જોખમને વધારે છે અને દેશ માટે નોંધપાત્ર ખર્ચ તરફ દોરી જાય છે. પૂર અને ચક્રવાત જેવી આબોહવા સંબંધિત ઘટનાઓની વધતી સંખ્યા માત્ર સીધુ નુકસાન જ નથી કરતી, પરંતુ વીમા પ્રીમિયમ પણ વધારે છે, જે જાહેર નાણાકીય વ્યવસ્થા પર બોજ લાવી શકે છે અને India ના વિકાસને વધુ મુશ્કેલ બનાવી શકે છે. રેટિંગ એજન્સીઓએ સરકારી ખર્ચને કારણે ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ક્ષેત્રમાં વધુ ડેટ રેઇટિંગ અપગ્રેડ નોંધ્યા છે, પરંતુ તે આબોહવા પરિવર્તનથી થતા વ્યાપક જોખમોને સંપૂર્ણપણે ઘટાડતા નથી.
સુરક્ષિત રેઝિલિયન્ટ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર માટે પગલાં
CDRI નો અહેવાલ રેઝિલિયન્સને સંપૂર્ણ રીતે એકીકૃત કરવા માટે એક વ્યાપક યોજનાની ભલામણ કરે છે. આમાં કરારોમાં રેઝિલિયન્સ ક્લોઝ (clauses) ઉમેરવા, પ્રોજેક્ટ્સ દરમિયાન ડિઝાસ્ટર જોખમ મૂલ્યાંકન હાથ ધરવા, હેઝાર્ડ ડેટા સિસ્ટમને સુધારવી, સંસ્થાઓને મજબૂત કરવી અને આ પ્રયાસો માટે ભંડોળના નવા માર્ગો શોધવાનો સમાવેશ થાય છે. India ના આર્થિક લક્ષ્યોને પ્રાપ્ત કરવા માટે આ મૂળભૂત સમસ્યાઓનું નિરાકરણ લાવવું જરૂરી છે. રાષ્ટ્રીય બજેટને સુરક્ષિત રાખવા, અર્થતંત્રને સ્થિર રાખવા અને સ્થિર વિકાસને મદદ કરવા માટે સક્રિય ડિઝાસ્ટર રિસ્ક ફાઇનાન્સિંગ ફ્રેમવર્ક આવશ્યક છે. જેમ જેમ India $5 ટ્રિલિયન અથવા $7 ટ્રિલિયન ની અર્થવ્યવસ્થા બનવાના માર્ગ પર આગળ વધી રહ્યું છે, તેમ તેમ આબોહવા અને ડિઝાસ્ટર રેઝિલિયન્સને તેના મોટા પાયાના ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકાસમાં સફળતાપૂર્વક એકીકૃત કરવું એ તેની લાંબા ગાળાની સફળતા અને સ્થિરતા માટે મુખ્ય પરિબળ બની રહેશે.