ક્લાયમેટ ફાઇનાન્સ: વિકસિત દેશોનું લક્ષ્ય પૂરું, પણ મદદની ગુણવત્તા પર સવાલ

વિકસિત દેશોએ સતત ત્રીજા વર્ષે ક્લાયમેટ ફાઇનાન્સ (Climate Finance) માટે વાર્ષિક $100 બિલિયનના લક્ષ્યાંકને પાર કરી લીધો છે. 2024 માં કુલ $136.7 બિલિયન નું ફાઇનાન્સ આપવામાં આવ્યું. પરંતુ, ભંડોળની વહેંચણી અને તેની ગુણવત્તા અંગે ગંભીર પ્રશ્નો ઉભા થયા છે.

ભંડોળની વહેંચણીમાં મોટી અસમાનતા

આર્થિક લક્ષ્યાંક પૂરો થયો હોવા છતાં, ભંડોળની ફાળવણીમાં મોટી ખામીઓ જોવા મળી રહી છે. ક્લાયમેટ ચેન્જ (Climate Change) થી સૌથી વધુ પ્રભાવિત ગરીબ દેશોને કુલ ભંડોળનો માત્ર 7% હિસ્સો મળ્યો. બીજી તરફ, ખાનગી મૂડી (private capital) માં 33% નો વધારો થઈને $30.5 બિલિયન થયું, પરંતુ તેનો મોટો ફાયદો મધ્યમ-આવક ધરાવતા દેશોને થયો અને તે પણ મુખ્યત્વે મિટિગેશન (mitigation) પ્રોજેક્ટ્સ માટે, એડપ્ટેશન (adaptation) જરૂરિયાતો માટે નહીં. આનાથી સવાલ ઉભો થાય છે કે શું વર્તમાન નાણાકીય પ્રવાહ સૌથી તાત્કાલિક જરૂરિયાતોને અસરકારક રીતે પૂરી કરી રહ્યો છે?

રાહત ભંડોળ કરતાં લોનનું વર્ચસ્વ

OECD ના રિપોર્ટ મુજબ, ચિંતાનો મુખ્ય મુદ્દો એ છે કે કેવા પ્રકારનું ફાઇનાન્સ પૂરું પાડવામાં આવી રહ્યું છે. કુલ જાહેર ક્લાયમેટ ફાઇનાન્સમાં લગભગ ત્રણ-ચતુર્થાંશ હિસ્સો લોન (loans) સ્વરૂપે છે, ગ્રાન્ટ (grants) કે અત્યંત રાહત દરે આપવામાં આવતી લોન (concessional lending) સ્વરૂપે નહીં. રાહત દરે આપવામાં આવતી દ્વિપક્ષીય લોનમાં ઘટાડો થતાં, વિકાસશીલ દેશોને ડર છે કે તેઓ આવશ્યક ટેકો મેળવવાને બદલે વધુ દેવું કરી રહ્યા છે. Centre for Science and Environment એ પણ આ મુદ્દો ઉઠાવ્યો છે કે લોન પરનું આ ધ્યાન વિશ્વાસ ઘટાડે છે અને લાંબા ગાળાના ક્લાયમેટ પ્રયાસોને જોખમમાં મૂકે છે.

એડપ્ટેશન ફાઇનાન્સમાં ઘટાડો

ક્લાયમેટ ઇમ્પેક્ટ સામે સ્થિતિસ્થાપકતા (resilience) બનાવવામાં મદદરૂપ થતું એડપ્ટેશન ફાઇનાન્સ (adaptation finance) હજુ પણ અપૂરતું છે. 2024 માં, એડપ્ટેશન ફાઇનાન્સ $34.7 બિલિયન સુધી પહોંચ્યું, જે ગયા વર્ષ કરતાં નજીવો વધારો છે. આ રકમ ગ્લાસગો ક્લાયમેટ પેક્ટ (Glasgow Climate Pact) હેઠળ 2025 સુધીમાં એડપ્ટેશન ફાઇનાન્સને બમણું કરવાની પ્રતિબદ્ધતા કરતાં ઘણી ઓછી છે. વિકાસશીલ દેશો આર્થિક મર્યાદાઓ અને મર્યાદિત સંસ્થાકીય ક્ષમતા જેવી સમસ્યાઓનો સામનો કરી રહ્યા છે, જે એડપ્ટેશન ફંડિંગને વધારવામાં અવરોધે છે. સંસ્થાકીય ક્ષમતા, ડિલિવરી સિસ્ટમ્સ (delivery systems) સુધારવી અને બ્લેન્ડેડ ફાઇનાન્સ (blended finance) મોડેલ્સનો ઉપયોગ કરવો એડપ્ટેશન માટે ખાનગી રોકાણ આકર્ષવા માટે મહત્વપૂર્ણ ગણાય છે.

નવા લક્ષ્યાંકો અને પારદર્શિતાના પગલાં

આગળ જોતાં, આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાય એક મોટા નાણાકીય લક્ષ્યાંક પર કામ કરી રહ્યું છે: 2035 સુધીમાં વાર્ષિક ઓછામાં ઓછું $1.3 ટ્રિલિયન, જેમાં વિકસિત દેશો પાસેથી વાર્ષિક ઓછામાં ઓછું $300 બિલિયન યોગદાનની અપેક્ષા છે. ભવિષ્યના ફાઇનાન્સિંગમાં ખાનગી મૂડી આકર્ષવા માટે બ્લેન્ડેડ ફાઇનાન્સ અને કેટાલિસ્ટિક અભિગમો (catalytic approaches) નો ઉપયોગ થવાની સંભાવના છે. પેરિસ કરાર (Paris Agreement) ના એન્હાન્સ્ડ ટ્રાન્સપરન્સી ફ્રેમવર્ક (Enhanced Transparency Framework) હેઠળ 2024 થી ક્લાયમેટ ફાઇનાન્સ રિપોર્ટિંગ (climate finance reporting) માં પણ સુધારો થશે, જોકે ડેટા ઉપલબ્ધતામાં સંભવિત વિલંબની અપેક્ષા છે.