CPSE નોન-એક્ઝિક્યુટિવ્સને ઝટકો: ફાઇનાન્સ મંત્રાલયે નવી પે કમિટીની માંગ ફગાવી, પગાર વિતરણમાં અસમાનતા વધવાની ભીતિ

ફાઇનાન્સ મંત્રાલયે સ્પષ્ટ કર્યું છે કે સેન્ટ્રલ પબ્લિક સેક્ટર એન્ટરપ્રાઇઝ (CPSE) ના નોન-એક્ઝિક્યુટિવ કર્મચારીઓ માટે કોઈ નવી પે રિવિઝન કમિટી (Pay Revision Committee - PRC) નહીં બને. આ નિર્ણય દ્વારા હાલની વ્યવસ્થા જાળવી રાખવામાં આવશે, જેમાં કર્મચારીઓના પગારમાં ફેરફાર અલગ અલગ રીતે થાય છે. એક્ઝિક્યુટિવ્સ અને નોન-યુનિયનાઇઝ્ડ સુપરવાઇઝર્સના પગારમાં સુધારો PRC દ્વારા થતો રહેશે, જ્યારે લગભગ 8 લાખ જેટલા નોન-એક્ઝિક્યુટિવ સ્ટાફના પગાર સુધારા બાયપાર્ટાઇટ વેઇઝ સેટલમેન્ટ (bipartite wage settlements) દ્વારા નક્કી થશે. આ વ્યવસ્થા કેન્દ્રીય સરકારના કર્મચારીઓથી અલગ છે, જેમના પગાર સેન્ટ્રલ પે કમિશન દ્વારા નક્કી થાય છે.

નાણા રાજ્ય મંત્રી પંકજ ચૌધરીના જણાવ્યા મુજબ, CPSEs માં પગારની વિવિધતા તેમની અલગ અલગ નાણાકીય ક્ષમતા અને કામગીરીનું પ્રતિબિંબ છે. સરકારનો અભિગમ નાણાકીય સમજદારી અને કર્મચારીઓના વળતર વચ્ચે સંતુલન સાધવાનો છે, જેથી CPSEs ને પગાર અને પ્રોત્સાહનો નક્કી કરવામાં કાર્યકારી સ્વાયત્તતા (functional autonomy) મળે. જોકે, આનો અર્થ એ છે કે જુદી જુદી સરકારી કંપનીઓમાં પગારના પરિણામો નોંધપાત્ર રીતે અલગ હોઈ શકે છે.

નોન-એક્ઝિક્યુટિવ સ્ટાફ માટે, પગાર સુધારા બાયપાર્ટાઇટ વેઇઝ સેટલમેન્ટ દ્વારા ચાલુ રહેશે. આ પ્રક્રિયામાં લેબર યુનિયનો અને મેનેજમેન્ટ વચ્ચે સીધી વાટાઘાટો સામેલ છે. ઐતિહાસિક રીતે, આ વાટાઘાટો દર 5-10 વર્ષે થાય છે, પરંતુ તેમાં ઘણીવાર વર્ષો લાગી શકે છે અને જો યુનિયનની માંગણીઓ પૂરી ન થાય તો ઔદ્યોગિક કાર્યવાહી (industrial action) પણ થઈ શકે છે. આ વાટાઘાટોનો માર્ગ એક્ઝિક્યુટિવ્સ માટે PRC દ્વારા થતી વધુ વ્યવસ્થિત સમીક્ષાથી અલગ છે. 2017 થી અમલમાં આવેલી ત્રીજી PRC એ એક્ઝિક્યુટિવ પગાર ધોરણોમાં સુધારો કર્યો હતો અને તેમાં ટેક્સ પહેલાના નફા (profit before tax) સાથે જોડાયેલ 'પરવડે તેવી કલમ' (affordability clause) પણ સામેલ હતી.

નોન-એક્ઝિક્યુટિવ્સ માટે અલગ PRC ની સ્થાપના ન કરવાના આ નિર્ણયથી અનેક ચિંતાઓ ઊભી થઈ છે. મુખ્ય ચિંતા જાહેર ક્ષેત્રમાં પગારની વધતી જતી અસમાનતાની છે. આનાથી એક્ઝિક્યુટિવ્સ અને નોન-એક્ઝિક્યુટિવ્સ વચ્ચે, તેમજ વિવિધ CPSEs ના કર્મચારીઓ વચ્ચે મોટો તફાવત સર્જાઈ શકે છે, કારણ કે બાયપાર્ટાઇટ વાટાઘાટોના પરિણામો અલગ અલગ હોય છે. વધુમાં, બાયપાર્ટાઇટ સેટલમેન્ટની લાંબી પ્રક્રિયા અને સંભવિત ઔદ્યોગિક વિવાદો કાર્યક્ષમતાને અસર કરી શકે છે અને કર્મચારીઓમાં અશાંતિ વધારી શકે છે.

નોન-એક્ઝિક્યુટિવ્સ માટે પગાર સુધારાનો આ વિલંબિત અને વાટાઘાટો પર આધારિત અભિગમ, કેન્દ્રીય પે કમિશન હેઠળ થતી પદ્ધતિસરની સમીક્ષાઓની તુલનામાં વેતનમાં સ્થિરતા લાવી શકે છે. આ સ્પર્ધાત્મક લેબર માર્કેટમાં પ્રતિભા જાળવી રાખવા અને કર્મચારીઓને પ્રોત્સાહિત કરવામાં અવરોધ ઊભો કરી શકે છે. સંસદીય ચર્ચાઓમાં 'સમાન કામ માટે સમાન વેતન' (equal pay for equal work) અંગે પણ ચિંતાઓ વ્યક્ત કરવામાં આવી છે. ટીકાકારો સૂચવે છે કે એક વ્યવસ્થિત કમિટીની સમીક્ષાના અભાવે અમુક ચોક્કસ જૂથો, જેમ કે મહિલાઓ અને લઘુમતીઓ, વળતરની વાટાઘાટોમાં ગેરલાભમાં રહી શકે છે.

સરકારના આ સ્પષ્ટીકરણથી તેના વર્તમાન બેવડા અભિગમ પ્રત્યેની સતત પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવે છે. નોન-એક્ઝિક્યુટિવ સ્ટાફ માટે ભવિષ્યના પગાર સુધારા બાયપાર્ટાઇટ વાટાઘાટો દ્વારા ચાલુ રહેશે. આ સૂચવે છે કે વિવિધ CPSE કેડર વચ્ચે અને સંભવતઃ વિવિધ CPSEs માં પગારના તફાવતો યથાવત રહેવાની શક્યતા છે. આગામી બાયપાર્ટાઇટ સેટલમેન્ટના પરિણામો અને નિષ્પક્ષતા પર નજીકથી નજર રાખવામાં આવશે, કારણ કે તેઓ જાહેર ક્ષેત્રના કર્મચારીઓના મોટા વર્ગ માટે વળતરને નોંધપાત્ર રીતે આકાર આપશે.