ખેતીમાં ડાઇવર્સિફિકેશન અટવાયું! MSP સિસ્ટમ જૂના ડેટા અને નબળા પ્રોક્યોરમેન્ટને કારણે નિષ્ફળ

ખર્ચના ડેટામાં સતત ઘટાડો

સરકારની MSP નીતિ દાયકાઓથી યથાવત છે. અર્થશાસ્ત્ર અને આંકડા વિભાગ માત્ર દર ત્રણ વર્ષે ડેટા એકત્રિત કરે છે. આ કારણે, MSP ભલામણો ઘણીવાર બે થી ત્રણ વર્ષ પહેલાના ખર્ચ પર આધારિત હોય છે. 2021-22 માં ખાતર અને ડીઝલના ભાવમાં થયેલા ભારે ઉછાળા દરમિયાન આ સમસ્યા વધુ વકરી હતી. જ્યારે ખર્ચમાં ઝડપથી વધારો થાય છે, ત્યારે સિસ્ટમ અવ્યવસ્થિત બની જાય છે. સંશોધન સૂચવે છે કે જો વાસ્તવિક ખર્ચને સચોટ રીતે નોંધવામાં આવે, તો ઘણા પાકો માટે MSP 20% થી 30% વધુ હોવી જોઈએ.

યાંત્રિકીકરણ અને જૂના મૂલ્યાંકન

ખેતીની પદ્ધતિઓ પણ બદલાઈ રહી છે, જે ખર્ચ ટ્રેકિંગ માટે એક નવો પડકાર ઉભો કરે છે. કૃષિ યાંત્રિકીકરણ (agricultural mechanization) જેવી સરકારી યોજનાઓએ ખેડૂતોની મશીનરીની પહોંચમાં સુધારો કર્યો છે. જોકે, MSP સિસ્ટમનો ત્રણ-વર્ષીય ડેટા સંગ્રહ ચક્ર ખેડૂતો હવે મશીનરીનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરે છે તે સંપૂર્ણપણે કેપ્ચર કરી શકતું નથી. આનાથી તાત્કાલિક રોકડ ખર્ચ (cash costs) વિરુદ્ધ માલિકીના સાધનોના લાંબા ગાળાના ઘસારા (depreciation) ની ગણતરીમાં વિક્ષેપ પડી શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, યાંત્રિકીકરણ કાર્યક્રમ હેઠળ ફેબ્રુઆરી 2025 સુધીમાં 1.95 મિલિયન થી વધુ મશીનોનું વિતરણ કરવામાં આવ્યું છે, જેમાં કુલ ₹8,110.24 કરોડ ભંડોળ બહાર પાડવામાં આવ્યું છે. આ પરિવર્તન માટે ખર્ચ ટ્રેક કરવાની વધુ અદ્યતન રીતની જરૂર છે.

ખરીદીની ખામીઓ ભાવના સંકેતો પર ભારે

જોકે, ફક્ત ખર્ચના અંદાજમાં રહેલી ખામીઓ જ ભારતીય ખેતીમાં સમગ્ર ચિત્ર સમજાવતી નથી, ખાસ કરીને પાક વૈવિધ્યકરણનો અભાવ. અભ્યાસો સતત દર્શાવે છે કે ખેડૂતો તેમના પાક ખરીદવામાં આવશે કે કેમ (પ્રોક્યોરમેન્ટ એશ્યોરન્સ - procurement assurance), સિંચાઈની ઉપલબ્ધતા, સબસિડી અને મજબૂત બજાર જોડાણો જેવા પરિબળોથી વધુ પ્રભાવિત થાય છે, નહીં કે અંદાજિત ખર્ચમાં નાના તફાવતોથી. ગુજરાત અને કર્ણાટક જેવા મજબૂત બજારો ધરાવતા રાજ્યોએ કઠોળ અને તેલીબિયાંમાં વધુ વૈવિધ્યકરણ કર્યું છે. તેની વિપરીત, પંજાબ ચોખા અને ઘઉં પર કેન્દ્રિત રહ્યું છે. આ એક મુખ્ય મુદ્દો દર્શાવે છે: MSP ખર્ચના આધારે સીધા ભાવ સંકેત તરીકે કાર્ય કરવાને બદલે, પાકની ખરીદીની ખાતરી તરીકે વધુ કાર્ય કરે છે. કઠોળ જેવા પાકો માટે MSP નક્કી કરવામાં આવે ત્યારે પણ, નબળી અથવા અનિયમિત સરકારી ખરીદીને કારણે ખેડૂતો ભાવની ગેરંટી પર વિશ્વાસ કરતા નથી. ઘણા વિસ્તારોમાં, બજાર ભાવ જાહેર MSP કરતાં નીચા જાય છે, જે MSP ને મોટાભાગના લોકો માટે સૈદ્ધાંતિક આંકડા બનાવે છે, વાસ્તવિક સુરક્ષા જાળ (safety net) નથી.

માળખાકીય નબળાઈઓ અને નકારાત્મક દૃષ્ટિકોણ

MSP સિસ્ટમની અસરકારકતા વ્યવહારુ મુદ્દાઓ દ્વારા વધુ નબળી પડે છે. જોકે 23 પાકો માટે MSP જાહેર કરવામાં આવે છે, સરકારી ખરીદી મુખ્યત્વે ઘઉં અને ચોખા પર કેન્દ્રિત છે. આનાથી અન્ય પાક ઉગાડતા ખેડૂતો પાસે ઓછા વિકલ્પો રહે છે. MSP અંગે ખેડૂતોમાં જાગૃતિ પણ ઓછી છે, અને અંદાજો સૂચવે છે કે માત્ર લગભગ 23% ખેડૂતો તેના વિશે જાણે છે, અને 20-25% ઉત્પાદન વાસ્તવમાં MSP ભાવે વેચાય છે. પરિણામે, MSP નો લાભ મુખ્યત્વે કાર્યક્ષમ ખરીદી પ્રણાલી ધરાવતા રાજ્યોના મોટા ખેડૂતોને થાય છે. વધુમાં, અનાજ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાથી જમીન અને સંસાધનોનો બિનકાર્યક્ષમ ઉપયોગ થયો છે, જે ખાસ કરીને મુખ્ય કૃષિ પ્રદેશોમાં ભૂગર્ભ જળની ઘટ જેવી પર્યાવરણીય સમસ્યાઓમાં ફાળો આપે છે. આર્થિક મોડેલો સૂચવે છે કે MSP અને ઇનપુટ સબસિડી દૂર કરવાથી શ્રમ અન્ય ક્ષેત્રોમાં સ્થળાંતરિત થઈ શકે છે, જે એકંદર ઉત્પાદનમાં વધારો કરી શકે છે અને કચરો ઘટાડી શકે છે. લાંબા ઇતિહાસ હોવા છતાં, MSP નો કાયદેસર અધિકાર (legal right) નો અભાવ તેના પ્રભાવને વધુ મર્યાદિત કરે છે. ચોક્કસ પાકો અને વિસ્તારો તરફ પૂર્વગ્રહ ધરાવતી આ સિસ્ટમ, તેના બિનઅસરકારક પહોંચ સાથે મળીને, એક માળખાકીય સમસ્યા ઉભી કરે છે જે વ્યાપક કૃષિ વિકાસ અને વૈવિધ્યકરણને અટકાવે છે.

આધુનિકીકરણની તાતી જરૂરિયાત

MSP અંગેની ચર્ચાઓ ઘણીવાર માત્ર ભાવ સ્તર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. જોકે, મુખ્ય મુદ્દાઓ ખર્ચ માપવાની રીત અને આ ભાવ ખેડૂતો સુધી કેવી રીતે પહોંચે છે તે છે. અર્થપૂર્ણ સુધારા માટે જૂના ખર્ચ ડેટાથી આગળ વધવાની જરૂર છે. સંભવિત સુધારાઓમાં વ્યાજ દર ધારણાઓને અપડેટ કરવી, ઇંધણ અને ખાતર જેવા અણધાર્યા ખર્ચ માટે ભાવને સમાયોજિત કરવા માટે પદ્ધતિઓ બનાવવી, અને વર્તમાન ખર્ચ પરિસ્થિતિઓને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે વધુ વ્યાપક શ્રેણીના પ્રદેશોમાંથી વધુ વારંવાર ડેટા એકત્રિત કરવાનો સમાવેશ થાય છે. કઠોળ અને તેલીબિયાં જેવા પાકો માટે આ વિચારોનું પરીક્ષણ, જેને સરકાર પ્રોત્સાહન આપવા માંગે છે, તે એક સારો પ્રારંભિક બિંદુ હોઈ શકે છે. જોકે આ ફેરફારો માટે સરકારનો ખર્ચ નાનો હશે, તે નીતિની વિશ્વસનીયતા અને ચોકસાઈમાં નોંધપાત્ર વધારો કરી શકે છે. વધુ સારા ખર્ચ ટ્રેકિંગ અને વધુ પાકો માટે મજબૂત ખરીદી યોજનાઓ સાથે MSP સિસ્ટમને અપડેટ કરવી તે માત્ર મૂળભૂત સુરક્ષા જાળ તરીકે કાર્ય કરવાને બદલે કૃષિ પ્રગતિને માર્ગદર્શન આપવા માટે નિર્ણાયક છે. જો પ્રોક્યોરમેન્ટ પ્રોત્સાહનો અને બજાર પહોંચમાં સુધારો કરવામાં નહીં આવે, તો સચોટ MSP પણ ખેડૂતોની પસંદગીઓને પ્રભાવિત કરવા અથવા વૈવિધ્યકરણને ચલાવવામાં સંઘર્ષ કરશે. શાકભાજી (Horticulture) અને મત્સ્ય ઉદ્યોગ (fisheries) જેવા ક્ષેત્રોમાં અનાજ (1.1%) ની તુલનામાં ઝડપી વૃદ્ધિ (4-10% વાર્ષિક) આ સંભવિતતાને પ્રકાશિત કરે છે જ્યારે બજારો વધુ મુક્ત હોય અને યોગ્ય ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને પ્રોત્સાહનો દ્વારા સમર્થિત હોય.