Whalesbook
કાયદામાં બદલાવ અને ઉદ્યોગની ચિંતાઓ
ભારત સરકાર વર્ષ 1968 ના જૂના ઇન્સેક્ટીસાઇડ્સ એક્ટ (Insecticides Act) ને બદલીને એક નવું પેસ્ટીસાઇડ મેનેજમેન્ટ બિલ (Pesticide Management Bill) લાવી રહી છે. આ બિલનો ઉદ્દેશ્ય કૃષિ ક્ષેત્રને આધુનિક બનાવવાનો અને ખેડૂતોને સુરક્ષિત રાખવાનો છે. જોકે, આ ડ્રાફ્ટ પર ઉદ્યોગો અને નાગરિક સમાજ દ્વારા ભારે ટીકા કરવામાં આવી રહી છે. તેમનું કહેવું છે કે આ કાયદો નિયમનકારી સમસ્યાઓ ઉભી કરશે, સ્પષ્ટ માર્ગદર્શન નહીં.
બજાર વૃદ્ધિ અને જૂના નિયમો
ભારતનો પેસ્ટીસાઇડ માર્કેટ ખૂબ જ વિશાળ છે અને આગામી વર્ષોમાં તેના ₹274.87 બિલિયન (2025) થી વધીને ₹464.27 બિલિયન (2034) સુધી પહોંચવાનો અંદાજ છે. આ વૃદ્ધિનું મુખ્ય કારણ છે વધતી જતી કૃષિ જરૂરિયાતો અને ખાદ્ય સુરક્ષા. પરંતુ, 1968 નો હાલનો કાયદો અસરકારક અમલીકરણ, ગુણવત્તા તપાસ અને ખાદ્યપદાર્થોમાં પેસ્ટીસાઇડના અવશેષો (residues) ના નિયંત્રણમાં નબળો સાબિત થયો છે. નવા બિલમાં સેન્ટ્રલ પેસ્ટીસાઇડ્સ બોર્ડ અને રજીસ્ટ્રેશન કમિટી જેવી નવી સંસ્થાઓ દ્વારા મંજૂરી પ્રક્રિયાને સુવ્યવસ્થિત કરવાનો પ્રસ્તાવ છે, પરંતુ તેનો સફળ અમલ દેખરેખ અને અમલીકરણ પર નિર્ભર રહેશે.
ઉદ્યોગોની નવીનતા અને સલામતીની ચિંતાઓ
ક્રોપલાઇફ ઇન્ડિયા (CropLife India) જેવી કંપનીઓની મુખ્ય ચિંતા 'રેગ્યુલેટરી ડેટા પ્રોટેક્શન' (RDP) ની કમી છે. જે કંપનીઓ નવા, સુરક્ષિત અને અસરકારક પેસ્ટીસાઇડ્સ વિકસાવવા માટે સંશોધન અને વિકાસ (R&D) માં રોકાણ કરે છે, તેમને ડર છે કે તેમના સંશોધન ડેટાનું રક્ષણ નહીં થાય. આનાથી જૂના અને વધુ જોખમી રસાયણો પર નિર્ભરતા વધી શકે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે, ઘણા દેશો નવા રસાયણોના વિકાસ માટે 10 વર્ષ સુધી ડેટા એક્સક્લુઝિવિટી (data exclusivity) પ્રદાન કરે છે, જે નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપે છે. ભારતમાં આના અભાવે નવીનતા અવરોધાઈ શકે છે.
તેવી જ રીતે, પેસ્ટીસાઇડના ઓનલાઈન વેચાણ માટેના નિયમો પણ સ્પષ્ટ નથી. ડ્રાફ્ટ બિલમાં એ સ્પષ્ટતા નથી કે ઈ-કોમર્સ પ્લેટફોર્મ્સ વિક્રેતાઓની કેવી રીતે ચકાસણી કરશે, ઉત્પાદનોને કેવી રીતે ટ્રેક કરશે અથવા વેચાણ વિસ્તારોને કેવી રીતે લાગુ કરશે. આનાથી ખેડૂતો સુધી નકલી અથવા અનધિકૃત ઉત્પાદનો પહોંચી શકે છે, જે સીધા જોખમો ઉભા કરે છે અને બિલના સલામતી લક્ષ્યોનો ભંગ કરે છે. ઉદ્યોગ રજીસ્ટ્રેશન કમિટીના નિર્ણયો માટે પણ સ્પષ્ટ નિયમો અને સમયમર્યાદા ઈચ્છે છે, કારણ કે હાલની મંજૂરી પ્રક્રિયા જટિલ અને ધીમી છે.
અમલીકરણ, જવાબદારી અને કોર્પોરેટ જવાબદારી
પેન ઇન્ડિયા (PAN India) જેવા નાગરિક સમાજ જૂથો પણ સેન્ટ્રલ પેસ્ટીસાઇડ્સ બોર્ડની માત્ર સલાહકાર ભૂમિકા પર સવાલ ઉઠાવી રહ્યા છે. તેઓ સ્પષ્ટ ફરજો અને જવાબદારીઓની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે જેથી સલાહ વાસ્તવિક નિયમનકારી કાર્યવાહીમાં પરિણમે. ઐતિહાસિક રીતે, અપૂરતા નિરીક્ષકો અને લેબોરેટરીઓને કારણે Insecticides Act, 1968 નો અમલ નબળો રહ્યો છે, જેના પરિણામે ગેરકાયદેસર પેસ્ટીસાઇડ્સ અને ઉચ્ચ અવશેષ સ્તર જોવા મળ્યા છે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે નવું બિલ આ અમલીકરણની નબળાઈઓને પૂરતા પ્રમાણમાં સુધારતું નથી. વધુમાં, ક્રોપલાઇફ ઇન્ડિયા કોર્પોરેટ જવાબદારી (corporate liability) માટે સ્પષ્ટ નિયમોની માંગ કરી રહી છે, કારણ કે તેમને ડર છે કે સીધા સામેલ થયા વિના નેતૃત્વ પર વ્યાપક કાર્યવાહી થઈ શકે છે, જે વ્યવસાયિક કામગીરી અને રોકાણને અટકાવી શકે છે.
ભવિષ્યની સંભાવના બિલના અંતિમ સ્વરૂપ પર નિર્ભર
ભારતનો એગ્રોકેમિકલ સેક્ટર વિસ્તરણ માટે તૈયાર છે, પરંતુ તેનું ગતિ અને નવીનતા લાવવાની ક્ષમતા અંતિમ પેસ્ટીસાઇડ મેનેજમેન્ટ બિલ પર ભારે આધાર રાખે છે. જો બિલમાં મજબૂત ડેટા પ્રોટેક્શન, સ્પષ્ટ અમલીકરણ અને ઓનલાઈન વેચાણ પર દેખરેખ જેવા મુખ્ય મુદ્દાઓને આવરી લેવામાં આવે, તો તે એક વધુ અદ્યતન અને સુરક્ષિત ઉદ્યોગને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે. જો આ ચિંતાઓને ધ્યાનમા લેવામાં નહીં આવે, તો બિલ નિયમનકારી સમસ્યાઓ, નવીનતા પર અવરોધ અને ખેડૂતો તથા પર્યાવરણને નબળા ઉત્પાદનોના સંપર્કમાં લાવવાનું જોખમ ઊભું કરી શકે છે.