Whalesbook
નિયામકની તાકાત ઘટી: કાનૂની લડાઈઓ વચ્ચે Trai ના દંડ વસૂલવામાં નિષ્ફળ
ભારતનું ટેલિકોમ વોચડોગ, ટેલિકોમ રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ઓફ ઈન્ડિયા (Trai), સેવાઓની ગુણવત્તા સુધારવા અને અનિચ્છનીય કોલ્સ સામે લડવાના તેના મિશનમાં વધુને વધુ લાચાર બની રહ્યું છે. માર્ચ 2025 માં સમાપ્ત થયેલા નાણાકીય વર્ષ (FY25) માં કુલ ₹45 કરોડના દંડ લાદ્યા છતાં, કંટ્રોલર એન્ડ ઓડિટર જનરલ (CAG) ના ઓડિટ દ્વારા ફ્લેગ કરાયેલા ડેટા મુજબ, આ દંડનો 97% હજુ વસૂલ થયો નથી.
ચૂકવાયેલ ન હોય તેવા દંડ સેવા ગુણવત્તાને આગળ વધારવામાં અવરોધરૂપ
FY25 માં લાદવામાં આવેલા દંડમાંથી માત્ર ₹1.37 કરોડ, એટલે કે માત્ર 3%, વસૂલ કરવામાં આવ્યા. અગાઉના નાણાકીય વર્ષોમાં પણ ઓછી વસૂલાતનો દર રહ્યો હતો, જ્યાં ₹2.7 કરોડ અને ₹2.5 કરોડ વસૂલ થયા હતા. ટેલિકોમ સર્વિસ પ્રોવાઈડર્સ ટેલિકોમ ડિસ્પ્યુట్స్ સેટલમેન્ટ એન્ડ અપીલેટ ટ્રિબ્યુનલ (TDSAT) માં Trai ના આદેશોને વ્યવસ્થિત રીતે પડકારી રહ્યા છે, જેનાથી અમલીકરણ અસરકારક રીતે સ્થગિત થઈ ગયું છે.
દંડ વસૂલવામાં આ અસમર્થતા સતત સ્પામ કોલ્સ અને બગડતી સેવા ગુણવત્તા જેવા ગંભીર ગ્રાહક મુદ્દાઓને સંબોધવામાં Trai ની અસરકારકતા પર સીધી અસર કરે છે. સિક્યોરિટીઝ એન્ડ એક્સચેન્જ બોર્ડ ઓફ ઈન્ડિયા (Sebi) જેવા નિયમનકારોથી વિપરીત, જેમની પાસે બંધનકર્તા આદેશો પસાર કરવાની મજબૂત વૈધાનિક સત્તા છે, Trai ની સત્તાઓ મુખ્યત્વે નિયમનકારી અને સલાહકારી છે, જે લાયસન્સ કાર્યવાહી માટે ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટેલિકોમ્યુનિકેશન્સ (DoT) પર આધાર રાખે છે.
"ટેલિકોમ રેગ્યુલેટરની અમલીકરણ શક્તિઓને વધારવાથી ગ્રાહકોને નક્કર લાભ મળી શકે છે, ખાસ કરીને સેવા-ગુણવત્તાના ધોરણોનું પાલન સુધારવા, ફરિયાદ નિવારણ પદ્ધતિઓને મજબૂત કરવા અને સતત નિયમનકારી ઉલ્લંઘનોને રોકવા દ્વારા," એમ દીપિકા કુમારી, પાર્ટનર એટ કિંગ સ્ટબ & કસીવા, એડવોકેટ્સ એન્ડ એટર્નીઝે જણાવ્યું. "અસરકારક અમલીકરણ 'દાંત' ધરાવતું નિયમનકાર ક્ષેત્રમાં વધુ શિસ્ત લાવી શકે છે."
ઓપરેટરોનો વિરોધ, વિલંબ માટે વિનંતી
ટેલિકોમ ઓપરેટરોએ સ્પામ રોકવામાં નિષ્ફળતા સંબંધિત દંડ પર TDSAT પાસેથી વચગાળાનો સ્ટે સફળતાપૂર્વક મેળવ્યો છે. તેઓ દલીલ કરી રહ્યા છે કે લાંબા સમયથી રાહ જોવાઈ રહેલા સ્પામ નિવારણ નિયમોના અમલીકરણમાં વિલંબને કારણે તેમને અયોગ્ય રીતે દંડિત કરવામાં આવી રહ્યા છે. આ કેસ પેન્ડિંગ છે, આગામી સુનાવણી 27 જાન્યુઆરીએ નિર્ધારિત છે.
Trai ના ભૂતપૂર્વ પ્રિન્સિપલ એડવાઈઝર સત્યા એન. ગુપ્તાએ નોંધ્યું કે, ટેલિકોમ કંપનીઓ નિયમનકારી દંડના આદેશોને વારંવાર પડકારે છે, જેનાથી "દેશના અન્ય નિયમનકારોની સરખામણીમાં Trai ની એક નિયમનકાર તરીકેની અસરકારકતા ઓછી થઈ ગઈ છે." તેમણે DoT માં TERM (Telecom Enforcement and Resource Management) સેલ જેવી સીધી અમલીકરણ અને લાયસન્સિંગ ક્ષમતાઓ સાથે Trai ને સશક્ત કરવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો.
પ્રસ્તાવિત સુધારાઓ ઉદ્યોગના વિરોધનો સામનો કરી રહ્યા છે
આના જવાબમાં, Trai એ તેની નિયમનકારી અને વસૂલાત શક્તિઓને મજબૂત કરવા TRAI અધિનિયમ, 1997 માં સુધારાઓનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો છે. મુખ્ય પ્રસ્તાવોમાં, લાંબા સમય સુધી કાનૂની સ્ટે ટાળવા માટે લાદવામાં આવેલા દંડના 50% અગાઉથી જમા કરાવવાની જરૂરિયાત અને ચુકવણીનો ઇનકાર કરવામાં આવે ત્યારે બેંક ગેરંટી (bank guarantees) ને સીધી રોકડમાં રૂપાંતરિત કરવાનો અધિકાર મેળવવો શામેલ છે. Trai, Sebi અને RBI ને અનુરૂપ, ઓપરેશનલ ખર્ચાઓ માટે લાયસન્સ ફી નો એક ભાગ લઈને, સરકારી અનુદાનથી સ્વતંત્ર ભંડોળ મોડેલની પણ હિમાયત કરે છે.
જોકે, આ પગલાં ઉદ્યોગના વિરોધનો સામનો કરી રહ્યા છે. ગયા વર્ષે, DoT એ બેંક ગેરંટી રોકડમાં રૂપાંતરિત કરવાની Trai ની વિનંતીને નકારી કાઢી હતી. વધુમાં, Reliance Jio Infocomm Ltd સહિત ટેલિકોમ સર્વિસ પ્રોવાઈડરોએ, ખોટા નાણાકીય રિપોર્ટિંગ માટે 1% સુધીના ટર્નઓવર-લિંક્ડ દંડના Trai ના પ્રસ્તાવનો વિરોધ કર્યો છે, તેને દંડાત્મક અને કાયદેસર રીતે ટકાવી રાખવા યોગ્ય નથી તેવું માનીને.
}